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科技成果重点推广计划项目申报详解
2013-6-13
 

一、概述

(一)计划的性质和宗旨

国家科技成果重点推广计划,是由国务院批准实施的一项国家重点科技计划,其宗旨是动员和组织广大科技人员和全社会的力量,将先进、成熟、适用的科技成果推向国民经济建设主战场,在广大农村和工矿企业范围推广应用,形成规模效益,促进经济增长和社会发展。同时,培育和建立适应社会主义市场经济体制的科技成果推广机制,促进科技与经济的紧密结合,为实施“科教兴国”战略和可持续发展战略,实现两个根本性的转变做出贡献。

(二)计划的主要目标

以先进、成熟、适用的科技成果为依托,通过技术推广,重点解决工农业生产以及高新技术产业、新兴产业发展中存在的重点、难点、热点问题,实现科技成果向现实生产力的转化,形成规模效益,促进科技与经济的紧密结合和国民经济、社会协调发展。“九五”期间,筛选发布推广国家科技成果重点推广计划指南项目新增1500项,到“九五”末期,累计滚动到2000项重大技术成果,并带动20000项科技成果进入地方、部门和各层次的推广计划。

(三)计划的主要内容

1.创造有利于科技成果推广工作不断发展的环境和条件。

探索和培育社会主义市场经济体制条件下科技成果推广的运行机制,研究和制定促进科技成果推广的政策、法规;制定科技果推广的中长期发展规划;建立和健全一支具有较高政策水平的管理队伍和扎根基层、服务社会的科技成果推广服务队伍,提高全社会的科技意识和整体素质;广泛疏通科技成果推广的融资渠道,开辟社会集资和吸收各方投资的新途径。

2.筛选、发布指南项目。

科技部根据社会、经济发展中存在的问题和市场需求,向全国各部门、各省市广泛征集科技成果,在组织专家筛选评审的基础上,每年度在全国范围内发布和重点推广科技成果、引导企业的技术选择。

(1)计划指南项目的筛选重点。

a.农业:农业技术项目重点围绕提高土地、水面、滩涂利用率和劳动生产率;提高粮、棉、油、糖、菜、畜禽、水产等产量及品质;提高化肥、农药、农用薄膜及农业机械等农业生产资料质量和应用效果的科技成果。

b.工业:工业项目以新技术、新工艺、新材料及相应的新设备为主,紧紧围绕提高经济、社会、生态效益和全员劳动生产率,大力推广对调整产业和产品结构有重要作用,对节能降耗、提高效率、提高产品质量和环境保护有重大影响的科技成果以及改造传统产业的高新技术成果。

(2)计划指南项目的选项原则。

a.符合国家产业政策,对行业技术进步有导向和促进作用,对国民经济和社会协调发展具有重要意义。

b.技术先进、成熟、适用,已通过中试验收或鉴定,在一定范围内推广应用,证明经济、社会和生态效益显著。

c.投资效益好。

d.覆盖面广,辐射力强,能跨行业、跨地区应用,能形成较大的规模经济效益。

(3)计划指南项目的评审与筛选程序。

申请列入指南项目的单位,可按隶属关系向主管部门逐级申报,或向其所在地的地方科委申报。有关部门科技司(局)和地方科委按照指南项目的选项原则对申报的技术项目组织审查后上报科技部。

科技部根据指南项目选项原则和评审标准,聘请技术、生产、经营和管理方面的专家组成评审委员会,对申报的技术项目分专业进行评审。通过评审的技术项目,经科技部综合平衡、审批后公布。

3.实施年度计划项目。

指南项目中对于技术使用单位与技术持有单位按《技术合同法》签订有关协议的实施项目,科技部根据行业技术发展政策、发展重点、资金规模及上一年度“年度计划"的落实情况,进行综合平衡,编制“年度计划",下达贷款建议项目,并由地方科委会同有关部门,具体负责贷款的落实和项目的组织实施。

4.建立科技成果推广示范和技术研究推广中心。

科技成果推广示范基地和技术研究推广中心,是科技成果推广工作的重要组成部分,其目的是通过科技成果重点推广计划项目,集中、配套推广实施以及将某项先进技术跨地区、跨行业的推广应用,探索和培育科技成果推广的新机制。引导和推动区域经济发展,促进行业技术进步和科技体制改革,形成规模效益,充分发挥两者在科技成果推广应用中的示范作用。

二、计划的组织实旋与管理

实行国家、省(自治区、直辖市)、国务院有关部门分级管理和组织实施,形成不同层次的推广计划,并各有侧重。

(一)科技部

科技部归口管理全国的科技成果推广工作。研究、制定科技成果推广的政策、法规;负责计划指南项目的征集、评审、发布和组织实施;制定年度计划;确定投资方向,安排中央银行贷款指标;监督和检查计划的执行情况;组织项目的验收、奖励和国际合作。

(二)地方科委

省(自治区、直辖市)科委归口管理本地区科技成果推广工作。组织实施本地区推广计划;负责向科技部推荐指南项目;结合地方国民经济和社会发展总体规划,会同地方行业(局)组织实施指南项目;对执行情况进行监督、检查和验收。配合国务院有关部门在本地区开展各项推广工作;探索和培育符合本地区经济发展特点的科技成果推广运行机制。

(三)国务院归口管理部门

国务院有关部门归口管理本部门科技成果推广工作。组织实施本部门的推广计划;负责向科技部推荐指南项目;协助科技部对推荐的指南项目进行评审和本行业技术依托单位的管理,配合地方科委综合实施《年度计划》项目,组织行业性重要推广活动;探索和培育符合行业发展特点的科技成果推广运行机制。

三、计划实旋的政策措旋与支撑条件

(一)政策措施

1.充分发挥各级政府和行业主管部门的宏观调控作用,将计划推动与高层机制有机地结合,发挥计划对市场的导向作用,采用多种形式,加速技术的传播。

2.加强与有关部门和行业的协同,将已经成熟的科技成果纳入规范、规程、标准中,运用经济、法律、行政手段,淘汰和限制落后技术的使用和落后产品的生产,促进技术和产品的更新换代。

3.实施单位与技术依托单位,必须按照《技术合同法》签署技术转让、服务合同,坚持技术有偿转让与服务。

(二)支持条件

1.科技成果推广的经费以商业银行的科技开发贷款为主,采取国家引导,地方和实施单位匹配,多渠道筹集的办法。

2.充分利用现有的优惠政策,在人力、物力、财力等支撑条件方面,努力开辟渠道。

3.国家对从事推广有突出贡献的科技人员和管理人员给予表彰。科技成果推广作为科技进步奖的一个重要内容给予重视。

4.积极开展国际技术交流与合作。对引进、消化、吸收的国外先进技术,在国内适时组织大面积推广应用,积极开拓技术出口市场,大力促进推广项目向国外的转移,进入国际市场。

(三)推广计划技术支持的重点领域(2005年度)

1.信息技术领域。

重点支持科技成果推广信息平台建设和信息技术在传统产业中的应用等。

2.节水技术领域。

重点支持工业节水和农业节水技术,提高水资源的有效利用技术。

3.能源技术领域。

加强新能源与能源先进技术的推广以及提高生产效率、降低能耗的新技术。

4.环境技术领域。

重点支持有利于环境保护和可持续发展的技术,为改善生态环境做出积极贡献。

5.农业现代技术领域。

有利于农产品深加工的共性技术,农作物、畜禽、水产、林业新品种及其配套技术,促进农民增收和有利于农村经济结构调整的实用技术。

四、项目应具备的条件

(一)成果推广计划项目和实施单位具备的条件

1.成果推广项目具备的条件。

(1)符合国家产业政策,技术先进,对行业技术进步有导向和促进作用,对国民经济和社会协调发展具有重要意义。

(2)技术成熟、适用,在一定范围内推广应用,证明经济、社会和生态效益显著。

(3)覆盖面广,辐射力强,能跨行业、跨地区应用。

(4)有利于技术研究推广中心及推广基地发展的创新性技术成果。

(5)有利于成果推广环境建设。

(6)投资效益好,回收周期短。

2.实施推广计划指南项目单位具备的条件。

(1)具有较高的吸收新技术的积极性、管理水平和较强的技术力量。

(2)具有消化、吸收技术的生产基础设施,能源及原材料有保证。

(3)具有相应的自筹资金,资信好,能按期还本付息。

(4)必须是经工商行政管理机关(或主管机关)核准登记的企、事业法人;实行独立经济核算,有健全的财务制度、账目和报表。

(5)在所申请科技贷款的银行开设账户,用于项目的自有资金一般不低于项目总投资额的30%。

(6)必须具有符合规定条件的贷款保证人、贷款抵押物或质物。

(二)科技成果推广项目的申报

1.推广计划指南项目立项程序。

(1)国务院有关部门科技司(局)和地方科委,组织本部门、本地区基层单位,逐级申报国家级推广计划指南项目。申报单位应填写《国家科技成果重点推广计划项目申请表》(简称《申请表》)。

(2)有关部门科技司(局)和地方科委按照“选项原则”,对申报指南的技术项目组织审查,并签署意见后,将《国家科技成果重点推广计划项目申请表》和其他有关申报材一式2份,《国家科技成果重点推广计划推荐项目汇总表》及软盘(应严格按照推广计划项目申报系统要求填报)1份,于每年2月底之前上报科技部。

(3)科技部根据国家级推广计划指南项目立项原则与评审标准,聘请技术、生产、金融和管理等方面的专家组成评审委员会,对申报的技术项目分专业进行评审。

2.申报单位应提供的材料。

(1)《国家科技成果推广计划项目申请表》。

(2)申报项目的《科技成果鉴定证书》,或其他相应的材料(如专利证书、法定的专门机构出具的审查报告或证明、测试分析报告等)。

(3)推广计划指南项目可行性研究报告(包括成果完成单位基本情况、技术介绍、适用范围与推广应用前景、效益分析、项目推广实施的能力与方案、推荐配套设备定点生产厂家、其他需要说明的情况)。

(4)已实施单位出具的应用情况报告。

(5)行业主管部门要求具备的其他文件(如:各类许可证、准产证及有关必须取得的证书等)。

(三)“年度计划"立项程序

1.立项程序。

(1)地方科委根据国家级推广计划,会同地方行业厅(局)在本地区组织实施单位,编报本地区推广项目“年度计划”。

(2)申请实施国家级推广计划指南项目,并需要申请国家科技开发贷款的单位,必须根据《技术合同法》的有关规定,与推广计划指定的技术依托单位签订有关协议,并按照科技部《科技开发贷款项目管理暂行规定》执行。

(3)地方科委在收到申报项目后,要对实施单位及其申报的材料组织认真的评审。对通过评审的项目,要按不同贷款渠道填写科技部《成果推广计划科技开发贷款建议项目汇总表》(以下简称《汇总表》)。 

(4)地方科委于每年9月底前,将申请下一年度科技开发贷款项目的有关材料及《汇总表》一式4份,报科技部主管部门。不需申请科技开发贷款的实施单位也一并列入汇总表,并予以注明。

(5)科技部根据行业技术发展政策、发展重点、资金规模及上一年度“年度计划”的落实情况,对上报的实施项目进行综合评议(重点项目会同行业主管部门共同审查),编制“年度计划”,下达贷款建议项目。

科技部和各商业银行总行,关于当年推广计划科技开发贷款建议和贷款额度分配的通知下达后,由地方科委协助地方银行对建议项目进行评估,落实贷款。

2.申报材料。

(1)《科技开发贷款项目申请表》(统一格式)。

(2)按《科技开发贷款项目可行性研究报告提纲》的要求,编写可行性研究报告。

(3)盖有申请单位财务公章的近期资产负债表和损益表。

(4)涉及行业管理规定的项目,有行业主管部门的意见或证明(如药品生产许可证等有关材料的复印件)。

  
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